Вопрос-ответ

Профессиональный стандарт «Специалист в области оценки качества и экспертизы для градостроительной деятельности», утв. приказом Минтруда России от 30.05.2016 N 264н устанавливает следующие требования к образованию и обучению: высшее образование — бакалавриат; дополнительное профессиональное образование — программы повышения квалификации в зависимости от вида деятельности — не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности.

Профессиональный стандарт «Специалист в области инженерно-технического проектирования для градостроительной деятельности» , утв. Приказом Минтруда России от 28.12.2015 N 1167н устанавливает следующие требования к образованию и обучению:высшее образование — бакалавриат, магистратура. Для непрофильного образования рекомендуется дополнительное профессиональное образование — программы повышения квалификации в зависимости от вида деятельности — не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности.

Следует также отметить, что отраслевым законодательством могут устанавливаться особые требования как к указанным работникам, так и к видам осуществляемых работ. Так, например, соответствующие требования к специалистам по организации строительства определены в ст.55.5 -1 Градостроительного кодекса РФ:

• 1. наличие высшего образования по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства;
• 2. наличие стажа работы соответственно в организациях, выполняющих инженерные изыскания, осуществляющих подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства на инженерных должностях не менее чем три года;
  (Пункт в редакции, введенной в действие с 4 августа 2018 года Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ. — См. предыдущую редакцию)
• 3. наличие общего трудового стажа по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства не менее чем десять лет;
• 4. повышение квалификации специалиста по направлению подготовки в области строительства не реже одного раза в пять лет.

А к строительному контролю — в ст.53 Градостроительного кодекса РФ и постановлении Правительства РФ от 21.06.2010 N 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»; к специалистам, осуществляющим деятельность в области промышленной безопасности — в ст.9 Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также приказе Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

Вид удостоверения законодательством в сфере строительства не установлен. В соответствии с 273 ФЗ п.3  «Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.»

В законодательстве РФ, в части квалификационных характеристик ответственного за эксплуатацию зданий и сооружений, не содержится каких-либо конкретных указаний. Если логические рассуждать, то указанный специалист (при наличии) должен иметь профильное (техническое) высшее/среднее профессиональное образование, дополнительную профессиональную подготовку (повышение квалификации) также можно предполагать.

В соответствии с приказом Минтранса России от 28.09.2015 N 287 «Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» установлены необходимые уровень знаний, умений, профессионального образования, стажа работы по специальности работников, который достигается посредством прохождения обучения в образовательных организациях.

Требования предъявляются к следующим должностям работников:

1. К диспетчеру автомобильного и городского наземного электрического транспорта предъявляется одно из следующих требований:

a) наличие диплома об образовании не ниже среднего профессионального по профессии или специальности, входящей в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта».  (дополнительной подготовки или повышения квалификации не требуется).

b) наличие диплома об образовании не ниже среднего профессионального по профессиям или специальностям, не входящим в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», и диплома о профессиональной переподготовке  с присвоением квалификации диспетчера автомобильного и городского наземного электрического транспорта (требуется обучение по дополнительной профессиональной программе профессиональной переподготовки).

Требования к стажу (опыту) работы не предъявляются.

2) К контролеру технического состояния автотранспортных средств предъявляются следующие профессиональные требования:

a) наличие диплома о среднем профессиональном образовании по специальности 23.02.03 «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта» (дополнительной подготовки  или повышения квалификации не требуется)

Требования к стажу (опыту) работы не предъявляются.

b) наличие диплома об образовании не ниже среднего профессионального по специальностям, входящим в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», за исключением специальности 23.02.03 «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта (дополнительной подготовки  или повышения квалификации не требуется);

Требование к стажу (опыту) работы в области контроля технического состояния и обслуживания автотранспортных средств не менее одного года.

c) наличие диплома об образовании не ниже среднего профессионального по специальностям, не входящим в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», и диплома о профессиональной переподготовке по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации контролера технического состояния автотранспортных средств. (требуется обучение по дополнительной профессиональной  программе профессиональной переподготовки).

Требования к стажу (опыту) работы не предъявляются.

3) К специалисту, ответственному за обеспечение безопасности дорожного движения, предъявляются следующие профессиональные требования:

a) наличие диплома о высшем образовании по направлению подготовки, входящем в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», и прошедшему в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность (дополнительной подготовки  или повышения квалификации не требуется);

b) наличие диплома о высшем образовании по направлению подготовки, не входящем в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», и диплома о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, и прошедшему в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность (требуется обучение по дополнительной профессиональной  программе профессиональной переподготовки).

(Перечень специальностей высшего образования утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 12 сентября 2013 г. N 1061 и Перечень профессий и специальностей среднего профессионального образования утв. Приказом  Министерства образования и науки РФ от 29 октября 2013 г. №1199);

Диплом о профессиональной переподготовке выдается образовательной организацией после освоения обучающимися дополнительной профессиональной программы профессиональной подготовки. При этом минимально допустимый срок освоения программ профессиональной переподготовки — 250 часов. (Приказ Министерства образования и науки РФ от 1 июля 2013 г. N 499″Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам»).

Требований к прохождению обучения по программам дополнительного профессионального образования (программам повышения квалификации) для  диспетчера, контролера, специалиста ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения не установлено.

В соответствии с пунктом 13 Приказом Министерства транспорта РФ от 28 сентября 2015 г. N 287 «Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» к диспетчеру автомобильного и городского наземного электрического транспорта предъявляется одно из следующих требований:

наличие диплома об образовании не ниже среднего профессионального по профессии или специальности, входящей в укрупненную группу  23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта»;

наличие диплома об образовании не ниже среднего профессионального по профессиям или специальностям, не входящим в укрупненную группу  23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», и диплома о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации диспетчера автомобильного и городского наземного электрического транспорта.

Если сотрудник не имеет профессии или специальности, входящей в укрупненную группу  23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», то для замещения двух должностей (Контролера и Диспетчера) иметь Дипломы о профессиональной переподготовке с присвоением необходимой квалификации для выполнения им определенного вида трудовой деятельности. Совмещение должностей не запрещается. Но так как это две разные квалификации (контролер и диспетчер), то необходимо иметь 2 диплома.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2008 года N 1070
О порядке аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы проектной
документации и (или) результатов инженерных изысканий
(с изменениями на 15 декабря 2016 года)
_______________________

Ознакомиться с полным текстом постановления можно здесь — https://base.garant.ru/12164539/

1. Вид образования

1.1. Профессиональное обучение (ст 73 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в РФ») обучение проводится по профессиям, перечень профессий   рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 2 июля 2013 года N 513:

а) Под профессиональным обучением по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих понимается профессиональное обучение лиц, ранее не имевших профессии рабочего или должности служащего.

б) Под профессиональным обучением по программам переподготовки рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях получения новой профессии рабочего или новой должности служащего с учетом потребностей производства, вида профессиональной деятельности.

в) Под профессиональным обучением по программам повышения квалификации рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях последовательного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии рабочего или имеющейся должности служащего без повышения образовательного уровня.

Требований к минимуму сроку освоения программ профессионального обучения Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в РФ» не установлено.

Вид образования

2.1. Дополнительное профессиональное образование (ст.76 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в РФ»).

а) Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

б) Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.

Срок освоения дополнительной профессиональной программы должен обеспечивать возможность достижения планируемых результатов и получение новой компетенции (квалификации), заявленных в программе. При этом минимально допустимый срок освоения программ повышения квалификации не может быть менее 16 часов, а срок освоения программ профессиональной переподготовки — не менее 250 часов.

Для обучающихся по программам ДПО требования к наличию образования: среднее профессиональное или высшее, или неоконченное среднее профессиональное или высшее. По возрасту ограничений нет

Для обучающихся по программам ДО и ПО требований к образованию и возрасту нет.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 03.07.2016 N 238-ФЗ  О независимой оценке квалификации в случае, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлен иной порядок проведения  оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, чем это предусмотрено настоящим Федеральным законом, применение указанного порядка допускается до 1 июля 2019 года.

Соответственно, только записи в ТК не достаточно.

Играет ли роль специальность имеющегося образование? Если оно не соответствует той программе ДПО, которую хотят клиенты?

Не играет роли. Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации. (п. 4 ст.76  273 ФЗ)

Другими словами, программы  Повышения квалификации реализуется для:
1.совершенствование компетенции
2.получение новой компетенции
3.повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации

Соответственно, толковать данную норму надо не исходя из получения компетенции только   в рамках уже имеющейся квалификации, а как одного из вариантов получения такой компетенции.

Компетенция — уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности;(ст. 2 273 ФЗ)

Оснований для отказа в приеме на обучение по программе повышения квалификации лицам не имеющим квалификацию соответствующей направленности программе ПК нет.

Требования к лицам, зачисляемым на обучение по программ ДПО:
1) лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование;
2) лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.

Как видим, требований к принадлежности полученного/получаемого образования (СПО и/или ВО) к укрупненной группе соответствующей направленности программы повышения квалификации не установлено.  Продемонстрирую на примере. Лица, которые, допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I-IV классов опасности (ст.15 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»). Обращение с отходами — деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов (ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ).  Мы понимаем, что профессии у данных лиц различные от водителя до сортировщика, но пройдя обучение по программе ПК, которой предусмотрено получение новых компетенций, лица получат новую компетенцию, необходимую для выполнения определенной трудовой функции (например транспортировка отходов)

Профессиональный стандарт «Специалист в области оценки качества и экспертизы для градостроительной деятельности», утв. приказом Минтруда России от 30.05.2016 N 264н устанавливает следующие требования к образованию и обучению: высшее образование — бакалавриат; дополнительное профессиональное образование — программы повышения квалификации в зависимости от вида деятельности — не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности.

Профессиональный стандарт «Специалист в области инженерно-технического проектирования для градостроительной деятельности» , утв. Приказом Минтруда России от 28.12.2015 N 1167н устанавливает следующие требования к образованию и обучению:высшее образование — бакалавриат, магистратура. Для непрофильного образования рекомендуется дополнительное профессиональное образование — программы повышения квалификации в зависимости от вида деятельности — не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности.

Следует также отметить, что отраслевым законодательством могут устанавливаться особые требования как к указанным работникам, так и к видам осуществляемых работ. Так, например, соответствующие требования к специалистам по организации строительства определены в ст.55.5 -1 Градостроительного кодекса РФ:

1) наличие высшего образования по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства;

2) наличие стажа работы соответственно в организациях, выполняющих инженерные изыскания, осуществляющих подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства на инженерных должностях не менее чем три года;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 4 августа 2018 года Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ. — См. предыдущую редакцию)

3) наличие общего трудового стажа по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства не менее чем десять лет;

4) повышение квалификации специалиста по направлению подготовки в области строительства не реже одного раза в пять лет.

А к строительному контролю — в ст.53 Градостроительного кодекса РФ и постановлении Правительства РФ от 21.06.2010 N 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»; к специалистам, осуществляющим деятельность в области промышленной безопасности — в ст.9 Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также приказе Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».
Вид удостоверения законодательством в сфере строительства не установлен. В соответствии с 273 ФЗ п.3  «Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.»

В законодательстве РФ, в части квалификационных характеристик ответственного за эксплуатацию зданий и сооружений, не содержится каких-либо конкретных указаний. Если логически рассуждать, то указанный специалист (при наличии) должен иметь профильное (техническое) высшее/среднее профессиональное образование, дополнительная профессиональная подготовка (повышение квалификации) также можно предполагать.

ФГОС 35.02.07 механизация сельского хозяйства содержит такой вид деятельности, как выполнение работ по профессиям, должностям  указанных в приложении ко ФГОС. Так в приложении присутствует профессия рабочего 18545 Слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и  оборудования. Таким образом инженер механик сельского хозяйства может выполнять работы предусмотренные ЕТКС для слесарей.